瞭望·治国理政纪事丨点绿成金 江西先行

时间:2021-11-24 21:48 点击:

  ◆ 妩媚的青山,浩淼的鄱阳,不仅属于江西人民也属于全国人民。一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子

  ◆ 近年来,江西省推进山水林田湖草沙生命共同体建设,统筹推进“五河两岸一湖一江”全流域治理,完成造林362.8万亩,修复湿地7.5万亩;全省自然保护地数量达547处,治理水土流失面积615万亩,率先实现国家森林城市、国家园林城市设区市全覆盖,生态优势不断巩固

  ◆ 作为全国生态产品价值实现机制试点省,江西一方面在全省编制自然资源资产负债表,将土地、林木、水等生态资源“入账”;另一方面积极对生态资源开展价值评估,为绿水青山“定价”

  ◆ 在乐安县绿园生态林场,1吨好空气通过碳汇交易卖出了11.5吨自来水的价钱……

  ◆ 截至目前,江西全面完成试验区阶段性任务,35项改革成果列入国家推广清单,山水林田湖草沙保护修复、全流域生态补偿、国土空间规划、河湖林长制等改革走在全国前列

  ◆ 按照传统工业思维,江西一些地方相对发展不足,但丰富的森林、草地、湿地等自然生态资源及其强大的“固碳”能力,恰恰是这些地方的发展后劲和优势所在

  ◆ “畜禽洁养贷”“森林赎买项目贷”“古村落金融贷”“景区收费权抵押贷”等一个个绿色金融产品陆续推出,2020年江西省绿色信贷余额达2586.6亿元,同比增长20%,绿色金融发展指数位居全国前列

  ◆ 2020年江西省GDP总量在全国排位前移至第15位,万元GDP能耗下降19.4%,三次产业结构优化调整为8.7:43.2:48.1,绿色发展的成色越来越鲜明

  “江西是个好地方”。这里有物华天宝的美誉,这里有人杰地灵的传奇,这里是一道绿色的生态屏障——我国最大淡水湖鄱阳湖坐落于此,全球98%的白鹤、80%以上的东方白鹳、70%以上的白枕鹤在此越冬,被誉为“世界湿地、候鸟王国”;全省森林覆盖率高达63.1%,位居全国第二;生态保护红线万平方公里,占国土面积的四分之一以上。

  “落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色”“日照香炉生紫烟,遥看瀑布挂前川”“不识庐山真面目,只缘身在此山中”……2015年全国两会期间,关于生态文明,习总书记在江西代表团一口气诵读了多首古诗文。他说,这些千古绝唱都是对江西自然美景的真实写照。

  习总书记对生态环境工作历来看得很重。2016年2月,他在江西考察时明确提出,江西生态秀美、名胜甚多,绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。同年6月,江西被纳入全国首批国家生态文明试验区(以下简称“试验区”),肩负起探索形成可在全国复制推广的成功经验的重任。

  沿着习总书记指明的方向,在新发展理念指引下,江西坚定不移走生态优先、绿色发展道路,大胆改、深入试,着力强化生态环境保护、着力推进生态体制改革、着力探索生态发展新路、着力培育全民生态自觉,生态环境持续向好,绿色优势不断彰显,生态文明制度“四梁八柱”全面构建。

  江西省委书记刘奇表示,江西始终把生态文明建设摆在突出位置,深入践行绿水青山就是金山银山理念,大力推进生态环境保护修复,持续探索在发展中保护、在保护中发展的新模式。坚持以改革创新为动力,积极探索多元化生态产品价值实现途径,持续完善生态产品价值实现支撑体系,多管齐下拓展“绿水青山”和“金山银山”双向转化的渠道,努力把自然生态优势转化为经济发展优势,使绿水青山“底色”更亮,金山银山“成色”更足。

  江西,不负青山。试验区建设以来,江西生态环境质量在高水平基础上持续改善,率先实现“国家森林城市”“国家园林城市”设区市全覆盖,35项生态文明试点改革成果列入国家推广清单。今年上半年,江西省优良天数比率达95.7%,地表水监测断面水质优良比例为92.2%,长江干流江西段水质断面全部达Ⅱ类标准,生态环境状况指数位列全国第四。

  “一水护田将绿绕,两山排闼送青来。”一个天蓝、地绿、水清、空气新的大美江西呈现在世人面前……

  ▲策划丨沈锡权 监制丨李兴文 统筹丨郭远明 记者丨刘彬、余刚 鸣谢丨江西省文旅厅宣传推广处 出品丨新华社江西分社绿动工作室

  赣江南昌段扬子洲水域,地处南昌城区河段,被称为“微笑天使”的长江江豚近来连续多日“组团光顾”。它们时而浮出水面,时而潜入水下,姿态呆萌,引来众多市民驻足围观。

  摄影爱好者余会功说,这是自己时隔多年再次在赣江看到成群的江豚,更令人惊喜的是很多都是母子豚,大江豚带着小江豚,说明生态环境越来越好。

  不光是江豚,在有着“千河归鄱湖,鄱湖入长江”之称的江西,近年越来越多“老居民”正在回归:大规模刀鱼群,珍稀鱼类鳤鱼,绝迹20余年的颌针鱼……生物多样性持续恢复。

  与此同时,一个个充满诗情画意的生态“新地标”不断涌现,九江长江“最美岸线”、吉安百里赣江风光带、景德镇昌江百里风光带……百姓休闲“打卡”多了很多新去处。

  镜头回到2015年全国两会。习总书记在参加江西代表团审议时强调,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线。

  妩媚的青山,浩淼的鄱阳,不仅属于江西人民也属于全国人民。近年来,江西牢记习总书记打造美丽中国“江西样板”的殷殷嘱托,不断深化绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌的省情共识,把生态环境保护摆在更加突出的位置。

  江西建立以“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,生态环境准入清单)为核心的生态环境分区管控体系,按照优先保护、重点管控、一般管控等3个类别,划定1030个环境管控单元,坚守生态红线。其中,优先保护单元和重点管控单元约占全省国土面积的60%。

  一场场力度空前的生态修复行动在江西开展:在九江,临江1公里范围之内的小化工企业全部关停退出,5公里范围内一律不许新建任何重化工园区,全市治理废弃矿山8626亩;在吉安,强化系统修复,综合治理水土流失区域129平方公里,修复废弃露天矿山7300余亩……

  中央第四生态环境保护督察组近日公布的数据显示,江西全省累计拆除非法码头104个,撤销化工集中区6个,关闭退出化工企业89家,2020年长江干流江西段所有断面水质全部达到Ⅱ类标准,鄱阳湖水质明显改善。

  江西河网密布,赣江、抚河、信江、饶河、修水五大河流如凤凰展翅铺展在赣鄱大地,从东、南、西三面汇入鄱阳湖,进长江、入大海。一段时间以来,流域生态跨界治理令各方头疼,如何有效破题?

  炎炎夏日,驻足渌水河畔,只见两岸绿草茵茵,一脉清水自萍乡湘东流入湖南。过去,因为源头地区一些企业排放生产污水,下游河水不达标。两年前,赣湘相邻两县区签订横向生态保护补偿协议,以省界处断面水质为依据,达到或优于Ⅲ类,湖南方县区每月给江西方县区补偿100万元,反之江西方县区补偿湖南方县区100万元。

  协议签订后,湘东区全面实施流域综合治理,先后实施项目13个,总投资约7亿元,沿江500栋直排水房屋易地搬迁,河道采砂全部退出。签订协议至今,江西方县区持续20多个月获得补偿。这是一场生态的双赢。

  让保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿,生态补偿让生态保护日益走上市场化与法治化轨道。目前,江西80%以上县(市、区)建立流域上下游横向生态保护补偿机制,截至2020年底,全省累计下达流域生态补偿资金约175亿元。

  赣州市崇义县阳明湖国家湿地公园内,树影婆娑,蓝天白云倒映水中,水鸭在湖面自在悠游。原先这里曾是一片荒草滩涂,泥泞不堪,鲜有人来。近年来,当地统筹部署水环境保护与整治、土地整治与土壤改良等工程,由“单一治理”转向“全局治理”,实现了从山岭到水体的综合治理。

  宜林则林、宜草则草、宜果则果,统筹山水林田湖草沙系统治理,赣州已有34平方公里废弃矿山重披绿装,近300万亩低质低效林完成改造,4346座崩岗劣地长出了绿树,2060平方公里水土流失得到有效遏制。

  赣南一域之变,是江西践行“山水林田湖草沙是生命共同体”理念的缩影。近年来,江西省推进山水林田湖草沙生命共同体建设,统筹推进“五河两岸一湖一江”全流域治理,完成造林362.8万亩,修复湿地7.5万亩;全省自然保护地数量达547处,治理水土流失面积615万亩,率先实现国家森林城市、国家园林城市设区市全覆盖,生态优势不断巩固。

  有一种惊喜叫“推窗见鹿”,有一种房叫“鹿景房”。近日,彭泽县居民高峰开窗通风时,惊喜地发现离他不到50米的后山腰有一只梅花鹿。随着野生动物保护力度加强,位于长江岸边的江西彭泽桃红岭梅花鹿自然保护区内野生梅花鹿种群不断扩大,居民时常能偶遇这些“小精灵”。

  生态日益改善,赣鄱大地上“抢镜”的珍稀野生动物越来越多:被誉为“中国最美的小鸟”的蓝喉蜂虎现身龙虎山;时隔12年,国家二级重点保护动物鬣羚再次被监测出现在桃红岭国家级自然保护区……

  作为河段长,奉新县赤岸镇党委书记易德明要定期巡视自己的责任段。漫步河边,易德明感叹,5年前,潦河不少河段还是Ⅴ类水质,鱼虾难生,如今这里已达到Ⅲ类水质。

  治水是个系统工程,过去九龙治水,权责不清,河长制的建立打破了这一局面。易德明介绍,河长制实施后,河道范围内的养殖基地、采砂场、化工厂等逐步退出,仅河道采砂场就拆掉了50多家。

  不仅有河长制,在生态文明体制改革中,江西还建立了覆盖省、市、县、乡、村的五级“林长制”“湖长制”,设立了赣江流域生态环境监管机构,省级环保督察实现设区市全覆盖,形成同心共护生态的强大合力。

  2019年5月,习总书记在江西考察时明确指出,要结合自身实际,突出改革重点,在生态文明体制改革、科技体制改革、农业农村改革、社会民生领域改革上抓创新、抓落实。

  长期以来,生态产品价值“说不清”“算不明”“用不上”。为解决这一问题,作为全国生态产品价值实现机制试点省,江西一方面在全省编制自然资源资产负债表,将土地、林木、水等生态资源“入账”;另一方面积极对生态资源开展价值评估,为绿水青山“定价”。

  在抚州市、崇义县等地试点基础上,江西逐步形成生态产品价值评估与核算地方标准。在这套体系下,对农林牧渔等可直接利用的物质产品,采取“市场价值法”按市场价计算价值;而对土壤保持、水体净化等生态功能的价值,则采取“替代成本法”,通过计算这些功能被破坏后重新修复的成本评估。

  “比如,治理好一条河要1亿元,那这条河至少就值1亿元。”抚州市发改委副主任李建光说,经核算,2019年全市生态产品价值为3907.35亿元,是当年GDP的2.59倍,摸清了“生态家底”。在他看来,“绿水青山”明码标价,人们更能意识到破坏环境的代价,真正让改革成果落实到每一座青山、每一处绿水、每一片蓝天上。

  在乐安县绿园生态林场,1吨好空气通过碳汇交易卖出了11.5吨自来水的价钱;在芦溪县山口岩水库,当地开展水权交易试点,以255万元的价格分25年每年向周边地区卖出6205万立方米水;在大余县丫山景区,当地探索自然资源折价入股等形式筹集股金3000余万元……

  更大的价值在于扭转以GDP为导向的考核体系,推动建立生态文明建设目标评价考核体系。

  近年来资溪有18名干部因生态审计不达标被免职降级处罚,30多名干部因生态保护出色得到提拔重用,在干部中产生震动。这一经验已在全省逐步推开。2019年3月,江西出台审计规程,以任期内自然资源资产实物量变化等为指标,对被审计领导干部按等次评价,把制度刚性真正立起来。

  截至目前,江西全面完成试验区阶段性任务,35项改革成果列入国家推广清单,山水林田湖草沙保护修复、全流域生态补偿、国土空间规划、河湖林长制等改革走在全国前列;抚州生态价值转化、萍乡海绵城市建设、靖安绿色发展做法、寻乌废弃矿山修复经验成为全国典范……

  ▲位于江西省武宁县境内庐山西海的水上高速公路(4月21日摄) 周密摄/本刊

  今年5月31日,江西洁美电子信息材料有限公司将50.4万吨年节水量以6万多元的价格有偿转让给江西宜生科技有限责任公司,这是江西首例工业用水户间的水权交易。

  今年8月7日,九江银行以赣州华劲纸业有限公司的碳排放权配额为质押担保,开立银行承兑汇票500万元,实现全省首单碳排放权配额质押融资业务落地。

  从事生态经济研究的江西省社科院副研究员何雄伟认为,按照传统工业思维,江西一些地方相对发展不足,但丰富的森林、草地、湿地等自然生态资源及其强大的“固碳”能力,恰恰是这些地方的发展后劲和优势所在。

  在新发展理念指引下,江西各地开辟绿色发展新路径,推动“绿水青山”“金山银山”双向转化,将生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。

  “两山银行”“生态产品储蓄银行”“湿地银行”……资溪、武宁等地出现越来越多的新型市场主体,借鉴银行贷存理念打造“资源-资产-资本-资金”转化的综合性工作平台,把各类生态资源通过租赁、托管等方式收储整合,再引进金融资本,开展生态资源所有权、经营权的抵押融资创新,实现价值变现。

  为什么要打造这样的平台?“全县森林覆盖率虽然高达87.7%,但过去林业收入却只占百姓收入的1%不到,约90%农民没有从中受益。”资溪县金融办主任金建华说,林业分散经营成本高,一些偏远山区毛竹开采收益甚至不及人工成本,出路只能是走规模化经营。

  通过“两山银行”,资溪县林农金竹富顺利把500多亩杉木林的15年经营权和林木所有权变现85万元,不仅还了贷款,还有富余的钱更新设备;在武宁县罗坪镇长水村,8名村民从“生态产品储蓄银行”中获得贷款共242万元,用于生态旅游相关投入……

  “畜禽洁养贷”“森林赎买项目贷”“古村落金融贷”“景区收费权抵押贷”等一个个绿色金融产品陆续推出,2020年全省绿色信贷余额达2586.6亿元,同比增长20%,绿色金融发展指数位居全国前列。

  一亩地产出2万元、一座山市值20亿元、一个蜜橘品牌估值200多亿元……类似山水“溢价”的故事正在赣鄱大地不断上演。江西省生态文明办专职副主任刘兵说,随着人们对良好生态需求的增强和生态文明建设的深入推进,好山好水的价值将越来越凸显,“溢价”增值的空间将越来越大。

  走进全国首批国家级绿色工厂——江西于都南方万年青水泥有限公司,厂区干净整洁,充满绿色,生产线附近还有一方鱼塘和一片小树林。

  “鱼塘水是经过加工处理的废水。”公司生产部品质处处长钟红霖指着池塘进水管道介绍说,过去由于污染大,在水泥厂上班的职工找对象都很难,现在有的职工主动到厂区来拍婚纱照。

  厂区环境只是表象,绿色制造更体现在一个个生产细节中:水泥输送采用全封闭式输送设备,原、辅材料输送带加装防雨、防尘罩,窑头和窑尾采用袋式除尘器……公司利用熟料余热发电,年发电量超过6800万千瓦时,相当于节约标准煤约3万吨,节约电费3500万元,每年使用有色金属灰渣、粉煤灰等工业废渣替代天然矿产原材料100万吨以上。

  近年来,江西着力引导在工业中占比超七成的传统企业进行绿色转型。2020年,全省GDP总量在全国排位前移至第15位,万元GDP能耗下降19.4%,三次产业结构优化调整为8.7:43.2:48.1,绿色发展的成色越来越足。

  为进一步加快企业绿色转型,努力推进碳达峰、碳中和工作,近日江西出台《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的若干措施》,预计到2025年底,全省将建成省级绿色园区50家以上、绿色工厂200家以上,80%以上的园区实施循环化改造。

  江西省省长易炼红表示,实现碳达峰、碳中和,不仅是生态环保问题,更是政治问题、经济问题、社会问题。要从全局和战略高度,深刻认识到这是一项艰巨的政治任务、一场深刻的经济社会变革、一个重大的战略机遇,准确把握中央要求,坚决扛起政治责任,把推进碳达峰、碳中和作为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动江西高质量跨越式发展的重要内容,努力把江西打造成为全面绿色转型发展的引领之地、标杆之地、示范之地。

  石门陈是九江市德安县磨溪乡一个宁静秀美的小山村。小村背靠大山,进出村庄只有一条路,村里村外随处可见参天大树,甘甜的山泉水流进家家户户,长年不涸。

  石门陈古树以香樟、枫树和栎树为主,共有40棵,其中百年以上20棵、千年以上5棵,最粗的至少需要四个成年人合围。前几年,一外省客商开出15万元一棵的高价,想购买两棵已有千余年树龄的“益心樟”,被村民们婉言谢绝。

  烧火做饭从不上山砍柴,阔叶林和针叶林只种不伐……30多年来,石门陈森林覆盖率一直保持在80%以上,山上活立木蓄积量达5万多立方米。

  江西各地积极利用互联网新手段,创新方式广泛发动群众参与环境管护,弘扬绿色新风尚,推动“一时美”向“持久美”转变。

  步行2000步、骑共享单车10分钟、早晚各一次垃圾分类均可获取1个“碳币”……抚州市人大社会建设委主任委员杨瑞春介绍,在抚州,市民生活的每一次低碳行为都能在碳普惠公共服务平台“绿宝”上折成碳币积分。

  截至2021年7月底,碳普惠制平台共注册会员39.3万人,覆盖抚州城区三分之一以上人口,共减少二氧化碳排放量12187吨。国家电网有限公司高级工程师雷文锋做了一个形象的换算:一辆汽车每少开一公里,可大约减少碳排放0.27千克,按一辆家用汽车每年至少行驶1万公里计算,抚州现有的减碳量相当于一年时间内少开了4514辆汽车。

  一条小船,一个渔夫,一群鸬鹚,俯冲下水,衔起鱼儿……鸬鹚捕鱼,这是传承千年的古老捕鱼技艺,也曾是鄱阳湖上的一道靓丽风景。

  从2020年1月1日起,长江流域的重点水域分类分阶段实行渔业禁捕。余干县康山乡共饲养鸬鹚153只,何去何从,渔民有些发愁,报告一直从村里打到乡里,再打到县里。

  最终县里答复:渔业资源要保护,渔业文化也要传承。依托余干县田园鄱阳湖旅游综合体,引导鸬鹚捕鱼人在景区表演,既解决他们的生计问题,也传承这项古老技艺。

  随着生态环境改善,老百姓保护生态的自觉日益提高。在武宁,罗坪镇长水村卢氏、张氏、余氏、肖氏等家族纷纷将生态环保写入家训:“尊重自然,保护环境”“热爱自然、保护生态”“树木资源、不许滥砍”……

  “明月别枝惊鹊,清风半夜鸣蝉。稻花香里说丰年,听取蛙声一片。七八个星天外,两三点雨山前。旧时茅店社林边,路转溪桥忽见。”南宋词人辛弃疾闲居江西时创作《西江月·夜行黄沙道中》,正是当下江西农村恬静田园风光的写照。

  绿动江西,不负青山,风景这边独好!新征程上,一幅青山常在、绿水长流的秀美画卷正在赣鄱大地徐徐展开……(记者 沈锡权 李兴文 余贤红)